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涪陵区2016年上半年经济运行情况分析及下半年工作建议

2016/8/10 15:23:00点击数(0)已有0人评论 加入收藏

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涪陵区2016年上半年经济运行情况分析及下半年工作建议


今年以来,面对复杂严峻的宏观环境和发展形势,在区委、区政府的正确领导下,全区上下积极落实中央稳增长调控政策,以供给侧结构性改革为主线,以投资和重大项目建设为抓手,突出转型升级、创新驱动、深化改革、民生保障重点,全力以赴推动经济行稳致远。上半年全区经济运行总体平稳,呈现出“缓中趋稳、稳中有进、进中提质”的特点。但受财政“八项支出”、金融、房地产等行业偶发因素和阶段性问题影响,上半年经济回落明显,16实现地区生产总值398.5亿元,增长10.5%,比去年同期和一季度低1.3、0.7个点,低于全市平均水平0.1个点,增速位列城市发展新区第12位。其中第一产业实现增加值16.1亿元,增长3.5%;第二产业实现增加值236.5亿元,增长12.7%;第三产业实现增加值145.8亿元,增长7.7%
一、上半年经济运行主要特点
辩证看待我区形势,经济稳中向好的基本面没有改变,产业转型升级、结构优化态势没有改变,经济社会依然亮点纷呈。主要表现在:
(一)供给侧协同发力,转型升级步伐加快
——工业经济提质转优。一是工业结构逐步转优。1—6月完成规上工业产值745.8亿元,增长15.2%,同比回落6.7个百分点,比一季度低0.8个百分点,实现工业增加值204.3亿元,增长11.7%。虽然增速继续放缓,但产业结构呈现可喜变化,特别是优势产业发展快、新兴产业势头好,占比继续提高。上半年六大战略性新兴制造业实现产值184.1亿元,增长137.4%,占比24.1%,比去年同期提高4个点。其中页岩气、新一代信息技术、MDI下游、新能源及智能汽车、生物医药及生命健康产业分别增长368.3%、107.3%、25.7%、1014.4%、24.9%。华晨思威SUV即将面市,页岩气、汽车累计生产66.7亿立方米、12万辆。上半年高新技术产值增长55.9%。传统产业转型升级步伐加快,实现产值541.1亿元,下降1.1%,其中除材料产业大幅下降23.2%外,装备制造、医药、食品产业产值均有增长。二是工业集群效应更加明显,“三园四地”完成产值531.2亿元,同比增长10.1%。涪陵工业园区获批长江经济带国家级转型升级示范开发区。三是招商引资再传捷报。“渝洽会”揽下225亿元大单。北汽西南年产30万台新能源汽车、华峰年产50万吨铝热传输复合材料、深圳万润科技LED产业园等重大项目签约落地。
——服务业发展提速提档。出台《加快发展生产性服务业促进产业结构优化升级的意见》,从现代物流、新型金融、科技服务、电子商务、商务咨询、服务外包以及文化创意、教育培训等着力构建“6+X”发展新体系。交通运输业企稳回升,规模交通运输企业营业收入增长32%,水运货运量和货运周转量增长12.8%、16.8%。金融业回落较快,实现增加值仅增长1%,回落8个点。但金融创新加快推进,出台《进一步支持金融服务中小微企业发展实施意见》,成立首家融资租赁公司,积极推动国资入股民营担保公司。票据融资增长135.9%纳入全市微型企业创业券试点。
——农业农村经济亮点呈现。粮食生产保持平稳增长,大春播种面积124.8万亩、小春粮食产量6.1万吨,增长3.4%5.8%。特色效益农业加快发展,青菜头种植面积72.2万亩,榨菜总产量150.6万吨,生猪、牛、羊出栏量增长5%11.9%34.4%,水果、蚕桑、蔬菜、水产品等产量稳定增长。生猪、猪肉均价增长38.1%20%。现代农业加快推进,珍溪、同乐成功创建市级现代农业园区,市级园区数量达到6家。江北榨菜科技园成功创建重庆涪陵国家农业科技园区,涪陵柑橘产业示范基地和涪陵白茶产业化基地建设项目加快推进。坪上片区休闲观光农业创意农业和乡村旅游呈蓬勃发展势头。
(二)需求侧调控明显,投资消费稳健回升
——投资保持快速增长。在国家稳增长等系列调控政策促进下,前6全社会固定资产投资累计完成340.8亿元,增长17.9%,对提振经济作用明显。其中基础设施投资、工业投资、房地产开发投资分别增长36.2%、11.6%和8.2%。重点项目支撑明显,“3151”十个重大专项和百项重点工程累计完成投资126.1亿元,占全社会投资37%
——消费市场方兴未艾。上半年社会消费品零售总额完成127.5亿元,增长11.2%,虽同比回落3.4个点,但比一季度提高1.1个点。大众消费格局基本形成,批发零售商品销售额、住宿餐饮业营业收入增长16.6%19%推动电子商务与传统企业互动发展、虚拟经济与实体经济融合发展,电子商务交易额增长超过20%80%以上的传统企业纷纷“触网”。农村电子商务提速发展,“农宜网”等本土电商网络应运而生。旅游消费持续升温,上半年累计接待国内外旅游人数395.5万人,旅游收入23.5亿元,增长10%20.6%国家房市激励和引导政策持续发酵带动房地产市场企稳回暖,商品房施工、竣工和销售面积分别增13.3%131.6%21.3%
(三)改革创新步伐稳健,新兴动力加快培育
——改革步伐坚实有力。出台《推进供给侧结构性改革工作方案》,制定供给侧结构性改革5年“路线图”。深化国资国企改革,加快能源集团等国有集团重组步伐。开展售电侧供给侧结构改革试点,页岩气等项目获益。公立医院综合改革方案颁布实施。供销、群团、公车等重点领域改革全面展开。商事制度改革加快推进,累计发放“一照一码”营业执照超过1万份,切实减轻企业负担,积极承接和配合国家和市上“减负清单”进一步取消一批关系企业生产经营和社会关注度高的行政审批事项。“营改增”改革试点全面推开,已核定企业1.18万户,减税2.8亿元。实现社保减负1亿元。
——创新开放体系加快构建。围绕龙头企业研发中心和公共研发平台建设,完善技术创新体系,出台《加快建设科技创新平台的意见》和《“1+7”科技创新平台建设方案》。大众创业氛围愈发浓厚,培育14个市级众创空间,前6月新增市场主体4000余户新登记注册私营企业、中小微企业同比增长10.2%、8.5%。开放体系加快构建。涪陵综合保税区控制性详规和一期场平530亩已经完成。设立中国(重庆)自贸区涪陵功能区、涪陵工业园区升格为国家级经济技术开发区等事项取得积极进展。上半年实际利用内外资121.5亿元,增长13.8%。实现服务外包实现444万美元,增长500%
(四)城乡建设稳步推进,交通发展日新月异
获批城区老工业区搬迁改造试点区县,未来7年内将在城市棚户区改造、企业技改搬迁、污染治理和生态修复等六大方面获得国家专项支持。新老城区协调发展。新城区中央商务区CBD项目、火车北站综合客运换乘枢纽项目等加快推进,铜鼓湖公园、中央公园、涞滩河库岸整治前期工作接近尾声。老城区聚云山公园、长江大桥北桥头公园推进良好,南滨路二期项目涉河方案加快报批,涪清路综合改造工程基本建成,乌江大桥复线桥项目桥桩进行基础施工。交通建设日新月异。龙头港一期开展作业区陆域土石方开挖及轨道梁基础施工,沿江高速公路支线基础完成过半,页岩气示范区物流通道焦石至山窝段建成通车,高山湾综合客运换乘枢纽及配套设施项目、马武至龙潭一级公路等有序推进。重庆—西安(过境涪陵方案)高速铁路、沿江货运铁路、涪陵—柳州普速铁路纳入新一轮全国铁路中长期发展规划。
(五)财政预算管控提质,重点行业税收大幅增长
1—6月一般公共预算收入完成36亿元,增长20.5%,比去年同期提高8.3个点。重点工业税收大幅增加推动税收结构发生积极变化,1—6月税收收入完成20.9亿元,增长16%,其中采矿业(以页岩气开采为主)、制造业分别增长99.5%、49.2%。资金统筹能力显著增强,财政支出保障有力,上半年争取各类上级资金78.1亿元,同比增长11.5%。1—6月一般公共预算内支出51.2亿元,增长9.7%。医疗卫生、公共安全、文体传媒、住房保障等重点领域支出增幅均超过20%。
(六)民生保障力度加强,社会事业长足发展
今年五大民生工程和“37件民生实事分别计划投入23亿元、31亿元,投入力度为历年之最。上半年五大民生工程和“37件民生实事推进良好,分别完成投资16亿元、19.8亿元,占年度计划的69%63.9%。农村饮水巩固提升工程、村社便道建设、农村妇女两癌免费检查、孕妇产前出生缺陷筛查等项目提前完成全年目标。完成棚户区改造18.7万平方米,开工农村危旧房改造1087户。完成37个村卫生室改造,行政村4G网络基站510个,送流动文化服务进村520场。完成就业技能培训3306人,发放扶持创业贷款1.1亿元。阶梯水价全面实施。教育、卫生等卫生事业蓬勃发展。市五运会各项筹备工作稳步有序,部分比赛项目已全面展开。
二、存在的主要问题
尽管经济运行总体平稳,转型升级取得了积极进展,但经济运行中还存在一些困难和问题,经济回升向好的上攻动力仍显不足,下半年经济发展仍然面临较大压力。主要表现在:
一是经济下行压力依然较大。从我区经济周期来看,正处于下行寻底和波动筑底的底部区域。从今年经济运行上看,主要指标都呈放缓态势,规模以上工业产值、增加值增速较去年同期回落6.7、0.8个点,固定资产投资增速同比回落3.6个点,其中工业投资回落5.4个点,社会消费品零售总额增速回落3.4个点。
二是传统行业经营依然困难。今年以来,工业市场需求依旧偏弱,部分传统行业受困产能过剩、价格低迷影响,生产经营情况依旧不容乐观。全区224户规上企业中有57户企业出现负增长,11户企业处于停产状态。重点产品价格低位运行,规上工业产品产销率同比下降2.9个点。前5月全区重点行业主营业务收入同比下降6.5%。整个市场需求疲软状况没有根本性转变。
三是服务业短腿明显,传统消费市场面临较大冲击。一方面现代物流、新型金融、电子商务、科技研发、服务外包等生产性服务业和战略性新兴服务业发展相对滞后。全区纳入监管的电子商务平台数量共计331个,仅是全市的1.5%,数量在全市居第15位,在城市发展新区居第3位,并且平台网站、交易类网站占比小、规模小、影响力不大,多数网站只是设置了交易模块,而未开展网络交易活动。另一方面商贸等传统服务业受到电商、网购等新型消费业态的强力冲击回落明显。上半年全区限上批发零售企业商品销售额下降的有37家,占比达到24.3%。五金、煤炭类商品销售额同比分别下降95%、22%。金银珠宝、汽车、服装、化妆品等消费明显下降。房地产市场较一季度有所回落,投资和销售面积比一季度降低21.6、16.7个百分点。
四是外贸进出口大幅回落。受全球市场持续疲软,国际大宗商品价格回落等因素影响,外贸进出口大幅回落。16月,实现进出口总额3.67亿美元,同比下降56.2%,其中进口、出口额分别下降15.5%73%
三、当前形势及下一步工作建议
习近平总书记在7月8日半年经济形势专家座谈会上指出,当前经济运行基本平稳,符合预期和中央对经济形势的判断。经济基本面和社会大局基本稳定,金融市场运行总体平稳,供给侧结构性改革取得新的进展,但经济走势仍然分化,新动力的成长势头正在加快。事实也印证了总书记的判断,上半年全国GDP增长6.7%,与一季度持平。6月中国制造业采购经理指数(PMI)为50%,连续4个月站上荣枯线。习总书记强调,宏观经济政策要坚持稳中求进工作总基调,适度扩大总需求,继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策;以推进供给侧结构性改革为主线,有力、有度、有效落实好“三去一降一补”重点任务;引导好发展预期,用稳定的宏观经济政策稳定社会预期,用重大改革举措落地增强发展信心。对我区来说,结构调整和动力转换是一个迈不过去的坎,是一场绵绵用力、久久为功的持久战,必须坚定信心、增强定力,坚定不移推进供给侧结构性改革,培育新的经济结构,强化新的发展动力。为此,提出如下措施建议:
(一)加强经济运行调节,全力以赴实现目标任务。提早研判经济走势,加强预警预测,及时发现苗头性、倾向性问题。加强对重点企业的实时监控,对主要统计数据指标进行重点查询。深入企业、园区开展专题调研,及时提出对策建议。进一步提高认识,增强发展信心,坚定目标不动摇,层层分解任务、落实责任,增添措施、查漏补缺,坚持月调度、季分析,确保全年“任务不减、速度不缓”
(二)创造新增供给,弥补发展短板,努力做好“加法”
——大力发展战略性新兴制造业和生产性服务业。新兴产业是涪陵发展的加速器,需要以新的理念、新的方式因势而谋、应势而动、顺势而为。深入对接重庆市十大战略性新兴制造业和十大战略性新兴服务业,出台我区《加快培育战略性新兴制造业的意见》和6大战略性新兴制造业发展规划,从政策、规划、招商、组织保障等层面提升先进制造业发展水平。以我区《关于加快发展生产性服务业促进产业结构优化升级的实施意见》为契机,大力发展现代物流、新型金融、科技服务、电子商务、商务咨询、文化创意等新兴服务业,加快引进传化物流、万达广场等龙头企业,积极培育经济新增长点。
——改造提升传统产能,力保经济平稳运行。重点针对化工、材料等传统产业,实行分类指导、精准帮扶。力争蓬威石化PTA项目尽快复产,推动中化涪陵化工、建峰化工、川东船舶、万达薄板等企业满负荷生产。竣工投产龙海石化重油、津滨再生塑料等项目,推动万丰汽车铝轮毂、华峰氨纶二期等项目尽快达产。
——强化重大项目建设,增加有效投资。争取年内开工龙头港集疏运中心、鹅颈关至涪陵西快速道路等项目,确保全年重点项目完成投资265亿元。配合市上做好渝西高铁、沿江货运铁路等关键项目前期工作。积极对接国家“一带一路”和长江经济带规划、“十三五”规划重大项目库和三年滚动计划,加强有效储备和计划对接,有效推动项目储备向项目实施转化。强化投资引导调控。巩固投资和重大项目联席调度会议制度,完善“单月调度、双月检查、季度通报”全周期调度体系,进一步强化对重点领域、重点项目的动态监测。强化资金筹措平衡,争取中央预算内投资占比不减,争取新核准发行企业债券1—2支。继续用好国家专项建设基金,积极争取创新创业引导基金、农村产业融合发展专项建设基金。深化投融资机制改革,包装策划加快推出绕城高速北环线、长江五桥、白涛—白马等一批高速公路、城市轨道、水利等政府投资PPP项目落地,缓解政府融资压力。
——抓好新消费热点培育,促进形成经济新动力。加强城市信息基础设施、宽带乡村、旅游景区基础设施建设。积极支持商业特色街、夜市消费街区、美食娱乐街区的建设和培育。推动高笋塘—南门山—滨江路商圈提档升级,促进吃住行、游购娱于一体的体验式服务,打造“24小时经济带”。主动顺应个性化、多样化新兴消费需求,大力发展交互式经济。依托“互联网+”,促进虚拟经济与实体经济融合发展,加快电子商务发展,鼓励形成移动电子商务、O2O电子商务等线上线下相结合的新消费模式。加快建设网麦电商园、涪陵电商产业园,吸引阿里巴巴、苏宁云商、京东等一批知名网商入驻;积极发展农村电子商务,打造“涪陵e生活”本地服务系统,构建本土线下实体店+快递配送统筹物流模式,形成“1+T”和“T+1”发展新格局。加快历史文化街区保护与开发,全力推进蔺市、焦石等特色小镇建设,促进工业、农业与文化、旅游等跨界融合发展,尽快启动涪州古城、1898榨菜文化小镇、武陵山枳人小镇、青羊庄园小镇、816三线军工小镇等。大力发展坪上、沿江生态观光等创意农业和乡村旅游,推进后山生态避暑旅游提档升级,促进全域旅游发展。
(三)减少低效供给,淘汰落后产能,努力做好“减法”
——切实减轻企业负担。积极对接“涉企政策30条”等国家和市级层面政策落地,落实我区提振实体经济意见,督促涉企政策措施实施见效。积极做好电力、天然气等要素调度保障,降低企业要素成本。出台全区物流业发展意见,建立完善重点物流园区分拨中心、公共配送中心和城市末端配送网点三级配送网络体系,降低企业物流运输成本。推动出台进一步降低各类行政性收费和部分公共产品、公共服务收费的实施方案,坚决遏制各类乱收费行为,降低企业制度性交易成本。发挥好出口退税应急周转“资金池”作用,提高外向型企业出口额度。开展银企融资活动,积极推行助保贷业务,探索建立冲贷基金,出台工业稳增长贴息办法。
——积极淘汰落后产能。出台供给侧改革“去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板”五大重点任务实施方案,同步做好督促落实。严格按照国家要求,对新增传统产能项目要严把核准备案关,警惕防止新的产能过剩。综合运用资金、资源配置等手段,鼓励企业通过兼并重组,实现市场出清,年内争取去除空壳公司10家以上。采取措施,强制关停关闭一批小矿山、采石场,严控非煤矿山等指标。
(四)激发创新活力,释放改革红利,努力做好“乘法”
——增强创新驱动能力。一要进一步加大研发经费投入。改革创新体制机制,区级以上各类财政补助资金通过调整现行管理方式,强化按研发项目核拨经费,提高财政资金转化为R&D投入效率。按资金跟着项目走的要求,整合工业转型升级、民营经济和中小企业发展专项资金等,通过后补助方式投入企业研发项目和创新平台建设。二要进一步推进“双创”建设。按照《加快建设科技创新平台的意见》和《“1+7”科技创新平台建设方案》,进一步做好研发创新平台建设。加快推进新城区科技创新中心(孵化器)、页岩气研发基地、太极医药研究院等重点平台建设,提高科技转化能力。继续推动众创、众包、众扶、众筹支撑平台构建等重点工作,按照市政府《促进农民工等人员返乡创业实施方案》,开展农民创业培训,积极引导返乡创业企业发展的资金链配套,加强互联网创业线上线下基础设施建设,争创国家级返乡创业示范区县,营造大众创业万众创新的良好氛围。
——全面深化改革。坚持问题导向,突出重点领域,扎实推进各项重点改革任务。加快投融资体制改革,扩大债券融资等试点范围。加快财税体制改革,扩大“营改增”覆盖范围,积极承接资源税改革试点。认真吸取机关单位公车改革经验,稳妥推进事业单位及国有企业公务用车改革。加快推进公立医院改革,建立完善药品集中采购等机制,积极推进分级诊疗和公立医院试点。
(五)坚持以人为本,增进民生福祉,努力做好“除法”
加大对民生工程、民生事业的支持力度,确保“37件民生实事”和五大民生工程任务全面落实。切实解决就业、住房、医疗、教育、社保等人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题。积极推进“双创型”城市建设,想方设法增加新的就业岗位。全面推进城乡社会保障工作。加快推进重庆医科大学涪陵校区、大健康产业园等项目前期工作。全力做好五运会开幕各项准备,以崭新面貌迎接全市客人到来。
(区发展改革委)

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