返回顶部
 
您现在位置:热点关注 >> 浏览文章

培育发展新动能 打造发展新引擎 ——《涪陵区推进供给侧结构性改革工作方案》解读

2016/9/2 11:13:18点击数(0)已有0人评论 加入收藏

8月12日,涪陵区委、区政府正式印发了《涪陵区推进供给侧结构性改革工作方案》,确定了涪陵区推进供给侧结构性改革工作5年“路线图”。8月31日,本报记者专访涪陵区发改委相关负责人,对该方案进行详细解读。

坚持市场导向 努力增加有效供给

调结构方面。加快三次产业转型升级,集群化发展页岩气等六大战略性新兴制造业,推动制造业向中高端迈进,到2020年产值达1200亿元;培育壮大现代物流等生产性服务业,到2020年基本形成重点突出、特色鲜明、集聚发展的生产性服务业发展格局和较为完善的产业体系;以建设沿江、坪上特色效益农业核心区为重点,推动创建国家级现代农业示范区,提升现代农业发展水平;改造提升传统产业,推动“四化”融合。

提水平方面。推动以科技创新为核心的全面创新,构建开放式创新体系,打造良好的创新生态环境,构建“1+X”创新平台体系,促进产业链、创新链、资金链“三链协同”。推动创新与创业相结合、线上与线下相结合、孵化与风险投资相结合,营造大众创业万众创新的生动局面。

增活力方面。提升开放水平拓展市场空间,积极融入“一带一路”战略实施和长江经济带发展,加快设立国家开放口岸和涪陵综合保税区,推动涪陵工业园区升格为国家级经济技术开发区或高新技术开发区,以涪陵工业园区获批长江经济带国家级转型升级示范开发区为契机,打造重庆承接沿江产业转移高地。深化体制机制改革增强供给体系活力,包括投融资体制改革、国资国企改革、PPP模式改革、科技体制改革、财税金融体制改革。促进供需有效对接,包括畅通供需对接通道,维护市场秩序,打破市场垄断等。

积极稳妥去产能

努力消除无效供给

去除空壳公司和过剩产能。出台出清重组“空壳公司”和淘汰过剩落后产能实施方案,分解落实责任,制定保障措施,逐步建立企业市场化退出机制。去除国有空壳公司14家,去除民营空壳公司50家以上。

去房地产库存。加大户籍制度改革力度,持续推动农业转移人口在城区落户,力争实现农民工及外来人口新增购房约300万平方米。发展专业化住房租赁市场,去房地产库存约5万平方米。通过货币化安置去房地产库存约100万平方米。推动房地产功能转型,力争去房地产库存约5万平方米。

多措并举去杠杆

加大风险防控力度

做好政府性债务管控。从严控制新增债务,合理控制债务余额的规模和增长速度,加大政府存量债务置换力度,建立规范的政府举债融资机制,积极盘活存量资产。

加强债务和金融风险监管。加强社会信用体系建设和应用,建立健全企业债务履约和违约等信用信息登记、使用和奖惩机制。规范发展互联网金融、小贷公司等融资渠道,严厉打击非法集资等金融领域犯罪。

切实降低工商企业资产负债率。做好企业股份制改造工作,推动一批优质企业在主板、中小板、创业板、新三板等多层次资本市场上市挂牌融资、增资扩股。引导鼓励国投集团、新城区开发集团等国有企业通过票据、债券等工具进行融资。鼓励金融机构探索投贷结合等新型经营模式。

坚决遏制非法集资行为。保持“打非”高压态势,依托社区网格化管理体系,健全线索监测机制、畅通举报渠道,落实属地管理责任及举报奖励制度,及时发现、防范、处置金融风险事件。

多管齐下降成本

切实减轻实体经济负担

降低企业税费负担。认真落实国家和重庆出台的各种税费“减免退”优惠政策,将“营改增”范围扩大到生活性服务业、金融保险业、建筑业和房地产业,打通二三产业抵扣链条,优化税制结构。建立区级出口退税应急周转资金,缓解企业资金周转困难。

降低企业生产要素成本。积极推进售电侧改革,加快向社会资本开放售电业务。做好页岩气的就地消化利用,降低企业用气成本。积极争取国家专项建设基金,用好用活区级工业发展专项资金、“退城进园”项目补偿补贴等资金,帮助传统企业成功转型脱困。推进“助保贷”和小额贷款保证保险,进一步规范金融服务收费,支持中小微企业在区域性场外市场挂牌。

降低企业经营性成本。加快完善综合交通体系,大力发展多式联运,降低企业物流成本。完善重点物流园区分拨中心、公共配送中心和城市末端配送网点三级配送网络体系。实施“互联网+物流”行动计划,建设涪陵货运信息发布平台,实现跨企业、跨区域、跨行业间运输信息共享,多式联运智能化管理。减轻企业社保负担,鼓励符合条件的企业申请稳岗补贴。

降低企业制度性交易成本。持续推进“放管服”改革向纵深发展,加大“放”的力度,强化“管”的能力,提升“服”的水平,更好地激发市场活力和社会创造力。全面落实国家和重庆市取消或暂停征收的涉企收费政策,清理规范行政审批中介服务收费,实行政府定价管理的涉企收费项目目录清单管理制度。

精准发力补短板

提高供给精准和有效性

实施基础设施补短板工程。加快构建区域综合交通枢纽,推进综合立体交通网络和集疏运体系建设,大力发展铁公水空管多式联运。完善能源保障体系,推进国家电网、地方电网高效衔接,提高本地电源支撑和供应能力。加强天然气生产、管输、销售企业与区内天然气化工企业等天然气用户的协调,保障生产生活需求。优化现状水源配置格局,切实增强有效供水能力。

实施生态环境补短板工程。深入实施“蓝天、碧水、宁静、绿地、田园”五大环保行动。深入推进主要污染物总量减排,实施排污权交易制度,减少污染物排放总量。加大三峡库区环境安全保障力度。强化水、大气污染综合治理。加强PM2.5防控。加快乡镇污水、垃圾处理设施全覆盖,完善污水收集管网和生活垃圾、医疗废物等收运处置体系,到2020年城镇生活污水和垃圾无害化处理率达到96%和98%以上。

实施社会事业补短板工程。进一步巩固脱贫成果,探索精准扶贫新机制,进一步健全产业扶持、教育资助、医疗救助、干部帮扶、低保兜底等长效机制。提升教育服务水平,围绕教育强区目标,推动城乡教育一体化、现代化和信息化。提升医疗卫生服务水平,完善城乡医疗卫生服务体系,提高医疗卫生服务能力,促进城乡公共卫生服务均等化,建立覆盖城乡的基本医疗卫生制度。进一步促进基本公共文化服务标准化、均衡化,加强公共文化基础设施和服务网络建设,提升城乡公共文化设施建管用水平,构建覆盖城乡公共文化服务体系,打造城区“十分钟文化圈”和农村“半小时文化圈”。

记者 魏东

0% (0)
0% (10)
关键字:
上一篇: 黄奇帆:2016经济形势报告
下一篇:“双11”实体零售也欢乐, 国务院再发政策“大红包”

 评论加载中...
 
网站首页- 联系我们- 法律声明- 网站地图-